日前日斗优配，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）发布，明确提出“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”，为未来五年我国社会经济发展指明方向。
作为国民经济支柱产业之一的汽车，与“现代化产业体系构建、科技自立自强、内需扩大、绿色转型、高水平开放”等几大战略部署密不可分。新能源汽车产业已步入成熟阶段，而从长期来看，新能源汽车与低空经济、新材料、具身智能等未来产业的发展也在融合碰撞，当前正是重要拐点。
今年前三季度，我国汽车产销分别为2433.3万辆和2436.3万辆，同比分别增长13.3%和12.9%。其中，9月单月产销量首次超300万辆，创历史新高。当前，我国汽车产业正处于从“汽车大国”迈向“汽车强国”的关键期，市场呈现出蓬勃发展动能。未来五年，将是我国汽车产业强化核心技术创新、优化全球供应链协同、进一步实现质量跃升，探寻更高质量发展，为全球汽车产业格局重塑核心力量的关键期。
广东展区现场展出的飞行汽车 南方+记者 朱洪波 摄影
质量跃升
从数量增长转向质量与效益提升
当前，中国汽车在产销规模、新能源渗透率、核心技术等方面不断突破，正向着汽车强国大步迈进。“十四五”期间，汽车产业已跃升为中国第一经济支柱，产业链上下游生产总值约占全国GDP的10%。
中国汽车工业协会数据显示，今年前三季度，汽车产销分别为2433.3万辆和2436.3万辆，同比分别增长13.3%和12.9%。新能源汽车的销量增速超预期，市场占有率持续提升，传统燃油车也连续四个月实现同比增长。在国内市场“油电”双增的同时，汽车出口也频现亮点，连续4个月保持20%以上同比增速，前三季度新能源汽车出口175.8万辆，同比增长高达89.4%。
技术创新方面，新能源汽车也实现了多项突破和行业领跑。纯电动乘用车平均续驶里程已接近500公里，动力电池寿命和充电速率提高，充电桩、换电站等基础设施更加完善，电机和电控系统全球领先，整车国产化率突破95%。具备组合辅助驾驶功能的乘用车新车占比从2020年的16.2%提升至2025年上半年的62.1%。
2024年汽车投资增速5.4%，2025年汽车投资增速提升到20.2%，汽车投资增速高于制造业投资增速20个百分点。汽车产业增加值增速也由2021年5.5%的上升至2024年的9.1%，2025年1—8月汽车工业增加值增速进一步升至10.5%。
2025年国庆期间，深圳“车展+艺术展”打造假日经济新看点 南方+记者 鲁力 摄影
在此背景下，工业和信息化部等八部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出“2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%”的目标，其背后蕴含着重要的政策导向：引导产业从规模扩张转向高质量发展，2026年实现产业规模和质量效益进一步提升。
汽车产业正在从追求数量增长转向提升质量与效益，这不仅是内在发展逻辑的变化，还是“以智能化、绿色化、融合化构建现代化产业体系”的重要诠释。
中国汽车工业协会常务副会长付炳锋指出，“十四五”期间，我国建成全球最完整、最具韧性的新能源汽车产业链供应链体系。电动化与智能化、网联化正在加速融合，我国已经把新能源汽车领域的先发优势转化成了产业领先优势。
在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，汽车不再仅仅是制造业的一个门类，而是承接工业绿色低碳转型的重大体系，更是融合高端制造、人工智能、新能源、新材料等多领域的综合性产业。汽车产业将在中国现代化产业体系建设中扮演更加重要的角色，成为连接多个战略性新兴产业的核心枢纽。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为：“中国汽车产业目前来看呈现最好的发展时机日斗优配，预测在‘十五五’期间将实现年销4000万辆总规模。”
技术领跑
破解“卡脖子”核心关键技术
10月以来，全固态电池有了新一轮密集突破，加速从技术研发向商业落地的迈进。国轩高科已建成全固态电池中试线，能量密度达到350Wh/kg，并计划在2027年实现小批量上车，宁德时代则在硫化物全固态电池技术上取得突破，能量密度达到450Wh/kg。
同样在10月，重庆进行了一场跨国界、跨品牌车辆在统一云控平台下的协同演示，“车路云一体化”聚焦行车安全与交通效率两大核心诉求，着力破解不同品牌车辆与云端系统互联互通的共性难题，更为未来形成统一技术规范和行业标准打下坚实基础。
从“三电技术”的领跑，到全固态电池的抢先布局，再到“车路云一体化”的探索突破，都印证了中国汽车产业正逐步实现从“技术跟跑”到“部分领跑”的历史性转变。
广汽机器人与观众握手 南方+记者 苏韵桦 摄影
“攻克‘卡脖子’技术是中国汽车工业的发展使命。”中国汽车工程学会名誉理事长付于武强调，汽车成为最具创新活力的产业，“十五五”发展过程中，要进一步发挥创新活力，筑牢汽车行业创新发展之魂。
“十五五”规划建议将“科技自立自强”作为核心目标，明确“突破集成电路、基础软件、先进材料等关键核心技术”，这直接命中汽车产业当前的“卡脖子”痛点。
当前，汽车仍面临车用大算力芯片、智能驾驶算法、车载操作系统等技术短板，对于原始创新和关键核心技术攻关，“十五五”规划建议提出“完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动”；还强调“强化企业科技创新主体地位”，提高企业研发费用加计扣除比例，提升汽车企业研发投入的积极性；加快重大科技成果高效转化应用，也与汽车技术快速迭代的需求相符。
截至目前，我国已在20个城市开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，全国累计开放测试示范道路超过35000公里。工业和信息化部相关负责人表示，将组织编制“十五五”智能网联新能源汽车产业发展规划，统筹推动产业高质量发展。支持技术创新，推动人工智能与汽车产业创新深度融合，加强新一代电子电气架构、大算力芯片等关键技术突破。促进跨界融合，深入推进“车路云一体化”应用试点，支持共建可信数据空间。
“统一大市场”
释放产业活力，重构竞争生态
今年以来，汽车以旧换新政策有效促进汽车消费持续回升。监测数据显示，预计政策期满时，补贴申请的汽车以旧换新总量超1200万辆，直接带动新车销售额近1.7万亿元。申请补贴的消费者中，60%选择购买新能源车，推动市场新旧动能转换。
汽车消费动能持续释放，离不开政策红利的刺激，但更重要的是从短期刺激过渡到长期稳健，构筑倡导技术创新、推动产品价值提升、助力产业高质量发展的全新政策机制。例如，新能源车购置税减免政策依托更严苛的“新国标”，对进入减免目录的车型实行更高的技术标准，包括插电车纯电续航提升至100公里起，纯电车能耗要求提高等。
汽车以旧换新政策扩大内需的过程，也是新需求牵引新供给、新供给创造新需求的过程。通过政策的引导激发消费市场活力，以需求带动、支撑产业转型升级，同时，技术创新、产品质量提升，也增强对市场需求的适应性和灵活性。
“十五五”规划建议将“扩大内需”作为构建新发展格局的战略基点，首先就是在顶层设计上破除消费堵点，建设全国统一大市场。例如优化限购政策、落实二手车“反向开票”等便利措施，让汽车全生命周期流通更高效。
强化品牌引领、标准升级、新技术应用，并强调完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，这透露出一个鲜明信号就是，汽车消费相关政策将通过更精细化调控，延伸到产品全生命周期、产业全链条。
当前中国汽车市场呈现出复杂态势。一方面是产销韧性增长，另一方面是盈利质量亟待提升。1—9月汽车行业实现营业收入78235亿元，同比增长7.8%，实现利润3483亿元，同比增长3.4%，汽车行业利润率4.5%，处于较低水平。
这种结构性矛盾凸显出优化市场环境、促进产业协同升级的重要性。“十五五”规划建议中提到，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。
今年以来，从相关部门到行业协会，汽车行业多次探讨规范竞争秩序，并达成“反内卷”的高度共识，系列政策的深层意义在于重构中国汽车产业的竞争生态，为产业的长期发展奠定基础。
全球协同
合奏“走出去”与“引进来”交响曲
今年以来，长安汽车在泰国、长城汽车在巴西的整车工厂竣工投产，比亚迪累计第1400万辆新能源汽车在巴西工厂下线，而丰田独资设立的雷克萨斯新能源项目落地上海，计划2027年投产。
1—9月，汽车出口495万辆，同比增长14.8%，全年出口有望超过350万辆。更为重要的是，中国汽车企业的“出海”模式正在发生质的转变。从简单的产品贸易出口，逐步转向海外研发、生产、销售和多元化合作的“全球协同”模式。
“十五五”规划建议“扩大高水平对外开放”“高质量共建‘一带一路’”，为汽车产业“走出去”提供战略支撑。“积极参与全球治理”，支持汽车产业参与国际标准制定，推动中国标准与国际接轨，这也是当今中国汽车出口实现高质量、高价值的客观需求与必然路径。
上海社会科学院常务副院长干春晖指出，汽车行业需在扩大内需的同时，积极参与国际竞争。要优化外商投资环境，引进先进技术和管理经验，同时支持自主品牌开拓海外市场，提升国际影响力。通过举办国际展会、参与标准制定等方式，增强话语权，推动中国汽车从“产品输出”向“技术输出”“品牌输出”升级。
在走向全球的过程中，“十五五”规划建议强调的“构建安全稳定的产业链供应链”，更要求车企平衡“自主可控”与“全球合作”。
今年，中国市场的跨国品牌新产品都有着共同特点：本土化程度高。如宝马的“新世代”车型、奥迪AUDI品牌的新车、日产的鸿蒙座舱版燃油车等，都离不开中国供应商、中国创新团队和中国“方案”。中国市场正在成为全球汽车创新要素的高地，更应思考全球化布局对应的竞合新模式、新格局。
随着“十五五”规划建议的逐步落实，中国汽车产业将经历一场深刻的生态重构，也将经历从量变到质变的跨越，重塑中国汽车产业的发展格局，为全球汽车产业的创新发展注入新的活力。
南方+记者 魏泓泉 拱千舒
统筹：郭小戈 邵玉梅日斗优配
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